南充市：“三個著力”保障“暗標盲評”等重點改革走深走實
【發布時間 ：2024-04-30】 【閱讀次數：】 【打印】 【關閉】
為深化工程招投標領域突出問題系統治理，持續打造公開、公平、公正的營商環境，南充市公共資源交易中心以招標項目量大、查辦案件較多的交通建設領域為突破口，通過“室組”聯動組建監督專班，結合標準化、規范化建設要求，多措并舉，全力保障“暗標盲評”、工位制評標、遠程異地評審等創新新舉措組合實施，實現治理手段從“單一化”向“多元化”的轉變，切實提升交易監管質效。
（一）著力規范推動，激發“源”動力。
一是全方位排查，找準了“突破口”。去年以來，圍繞招投標領域突出問題系統治理，約束主觀評審部分自由裁量權，防范權力濫用風險，市交易中心深度剖析近年來查辦的招投標領域典型案件，著力從完善制度機制入手，深化以案促改，深挖評標環節監管“漏洞”，為推出“暗標盲評”模式提供了理論依據和改革方向。
二是多方面配合，明確了“落腳點”。市交易中心協同市發改等9部門，先后擬定《南充市持續深化工程招投標領域突出問題系統治理 進一步優化招投標領域營商環境20條措施》《南充市推進工程建設項目“暗標盲評”工作方案》等制度措施，出臺《關于規范公路工程領域依法必須招標項目“暗標盲評”招投標文件編制和評標活動的通知》《關于南充市房屋建筑和市政工程招標啟用“暗標盲評”（試行）的通知》等文件，做到“制度”下運行、“規矩”下辦事，強化了制度保障。
三是分行業推廣，拓展了“朋友圈”。根據工作安排，在完成交通、住建領域試點后，市交易中心協同行業部門及時更新并動態完善行業電子招標范本文件，“暗標盲評”試點范圍已逐步拓展至水利領域，截至目前，全市三個領域共完成“暗標盲評”項目19個，成交金額1.9億元，擴大了適用場景。
（二）著力平臺建設，優化“硬”支撐
一是積極開展場地優化升級。按照統籌規劃、集約建設的基本原則，先后改造評審區專家通道、值班室等建筑設施2處，升級評標室12個，將原先“圓桌式”、“開放式”布局改為工位隔離、人員分流的科學化設置，實現業主代表與評審專家之間以及同一項目評審專家相互之間“物理隔離”，通過音視頻線上溝通并留痕存檔，有效杜絕專家之間“肢體語言”暗示、“熟人評審”和業主代表干擾專家獨立評標等現象，增強了評標的客觀性和公正性。
二是全面提升硬件設施設備。按照節省規范、科學配置的思路，先后更換、新增電腦58臺、打印機16臺，全面滿足評審辦公需求；安裝公共區域廣角攝像頭24個、電腦屏幕攝像頭84個，實現全過程評審影像資料和工位獨立評審影像資料統一刻錄、統一存儲；配備工位呼叫器84個、耳機84副、多功能視頻會議設備2套，實現評審過程中后勤保障“一對一服務”、疑難問題“點對點溝通”、遠程討論“屏對屏交流”，避免了人員流動頻、溝通協調難、現場管理亂等問題；同時根據監管需要，中心還配備了軌跡定位卡100張、通訊工具保存箱3個、信號屏蔽器4臺，持續強化監管力度。
（三）著力功能應用，提升“軟”實力。
一是加大自主研發力度。結合全流程電子化，積極推動軟件自主編程，組織專業技術人員自主編寫開發智能場地管理系統，實現評審專家工位自動分配、監督人員在線實時監控、音頻數據自動歸檔，有效拓展平臺功能、創新軟件應用。
二是加大協同開發力度。為適應盲評需要，配合交通等主管部門，改進評標系統、完善招標文件范本，推出“雙信封”范本，對投標人的資格審查結束后，評標系統自動隱藏所有有效投標人投標文件技術部分的基本信息，讓專家在評標時無法獲取投標人信息，消除專家傾向性打分。
三是加大運維協調力度。根據運行需要，安裝評審區門禁系統、人臉識別系統、影像自動刻錄系統等應用系統，依托軟件系統，實現“暗標盲評”、工位制評標、遠程異地評審的有機結合，防范場內外勾連串通，促進交易公平、公正。